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 學習中國微信公眾號消息 “沒有網絡安全就沒有國家安全”。網絡空間的無遠弗屆，讓網絡安全風險加大。應對網絡和信息安全的挑戰(zhàn)，必須要有正確的理論作指導。4月19日上午，習近平在主持召開網絡安全和信息化工作座談會時提出：“要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。”如何樹立正確的網絡安全觀?請隨“學習中國”小編一起學習。

一、網絡安全是全社會的共同責任

面對互聯網技術和應用飛速發(fā)展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。因此，要構建網絡與信息安全保障體系，加強頂層設計和統(tǒng)籌協調，加強對各地區(qū)各部門網絡安全工作的指導和協調，實現全國網絡安全“整體一盤棋”。習近平指出，完善互聯網管理領導體制，“目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。”

要重視網絡空間安全戰(zhàn)略頂層設計。當前，網絡安全問題早已超出了技術安全、系統(tǒng)保護的范疇，發(fā)展成為涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域的綜合安全，越來越多地與外交、貿易、個人隱私和權益等絞織在一起，涉及政府、企業(yè)、個人等各個方面。云計算、大數據、移動互聯網的發(fā)展應用，促進了信息系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、各種網絡的融合發(fā)展，過去相對獨立分散的網絡已經融合為深度關聯、相互依賴的整體，形成了全新的網絡空間。在這個空間中，網絡之間、系統(tǒng)之間的邊界日趨模糊，管理、運行以及擁有者、用戶等主體間的責任難以完全劃清。面對新形勢、新問題，要按照總體布局、統(tǒng)籌各方的要求，以網絡空間的思維和理念開展網絡安全工作，在堅持“誰主管誰負責”的同時更加注重頂層設計和綜合協調，在堅持分工負責的同時也要防止簡單的分而治之和各自為戰(zhàn)現象，更加注重綜合治理、體系防范。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，其目的是要加強對國家網絡安全和信息化工作的統(tǒng)一領導，從戰(zhàn)略地位和政策上解決了國家網絡安全缺少頂層設計的問題。習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調：“中央網絡安全和信息化領導小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領導作用，統(tǒng)籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。”

維護網絡安全是全社會的共同責任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。習近平指出：“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強化執(zhí)法、打擊犯罪，推動網絡空間法治化;互聯網企業(yè)要切實承擔起社會責任，保護用戶隱私，保障數據安全，維護網民權益;網絡社會組織要加強行業(yè)自律，推動網上誠信體系建設，有力懲戒違法失信行為;專家學者、新媒體代表人士、網絡從業(yè)人員要發(fā)揮積極作用，切實形成全社會共同維護網絡安全的強大合力。

二、依法治理網絡空間

伴隨著互聯網的飛速發(fā)展，網絡安全問題日益凸顯，網絡攻擊、網絡恐怖等安全事件時有發(fā)生，侵犯個人隱私、竊取個人信息、詐騙網民錢財等違法犯罪行為時有發(fā)生，網上黃賭毒、網絡謠言等屢見不鮮，已經成為影響國家公共安全的突出問題。網絡空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅持依法治網，打擊網絡違法犯罪行為，全面推進網絡空間法治化建設，打造一個健康清朗的互聯網。習近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。”

大力推進依法治網，規(guī)范網絡空間行為。在維護網絡安全的各種手段中，推進網絡空間法治化是根本保障。我國自22年前接入國際互聯網以來，我國就依法開展網絡空間治理，網絡空間日漸清朗。但由于整體起步較晚，相應的法律法規(guī)也不夠完善，還存在法律缺位與滯后的問題。近年來我國網絡用戶激增，網絡安全事件頻發(fā)，國家越來越重視網絡法治問題。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標，也加速了網絡法治新常態(tài)的進程。習近平在網絡安全和信息化工作座談會上強調：“要加快網絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網絡風險。”在接受美國《華爾街日報》書面采訪時習近平指出：“中國是網絡安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網絡商業(yè)竊密，還是對政府網絡發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。”

網絡安全不僅事關國家安全和國家發(fā)展，也直接關系到每一個網民的切身利益。只有保護好每一個網民的安全，才能讓網絡安全落地生根，構筑起國家網絡安全的堅固長城。網絡空間不是法外之地，法律底線不可逾越，網下不能做的事網上同樣也不能做。廣大網民要用法律的尺子來衡量自己在網上的言行，講誠信、守秩序，自覺學法、尊法、守法、用法，筑牢網絡安全的法治屏障。習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“構建良好秩序。網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網絡秩序，這有利于保障廣大網民合法權益。網絡空間不是‘法外之地’。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。”

三、構建關鍵信息基礎設施安全保障體系

雖然我國的網信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網絡安全技術、特別是核心技術還有一定差距。核心技術受制于人、關鍵基礎設施受控于人，已經成為我國網絡安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術和產品，是維護國家網絡安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網民的應盡之責。習近平指出：“信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”

要通過持續(xù)技術創(chuàng)新和發(fā)展來做好網絡安全防護，尤其是核心技術創(chuàng)新。習近平強調：“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網絡大國，但國際互聯網發(fā)展至今，眾多核心的技術，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網絡安全，必須擁有自己的網絡核心技術，而要擁有核心技術就必須開展網絡技術創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產權的互聯網產品，才能不受制于其他國家。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“集中力量突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主保障能力。”習近平指出：“要盡快在核心技術上取得突破。要有決心、恒心、重心，樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。我國網信領域廣大企業(yè)家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志。要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動核心技術成果轉化，推動強強聯合、協同攻關，探索組建產學研用聯盟?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。新技術是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。核心技術的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用技術就會成為無源之水、無本之木。”

要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代網絡和信息基礎設施。習近平指出：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。”網絡基礎設施是一個國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個國家而言，倘若網絡和信息關鍵基礎設施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網絡系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經濟和社會層面來看，中國的網絡關鍵基礎設施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關鍵技術落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關鍵基礎信息系統(tǒng)一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網絡安全，給國家經濟帶來重大損失，甚至會嚴重影響社會穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計、建設和運行監(jiān)督機制。”

四、構建具有全球競爭力的人才制度體系

缺少網絡安全人才，就沒有網絡安全而言，人才是網絡安全的基石。只有構建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進來具有全球競爭力的人才。習近平指出：“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。” 習近平強調：“要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍。”

當前，我國已有7億網民和龐大的網絡系統(tǒng)，而我國的網絡安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠遠不能適應發(fā)展需要。網絡安全是技術性和專業(yè)性非常強的新興領域，并且網絡技術的更新發(fā)展極其迅速，網絡安全專門人才尤為匱乏。加快網絡安全人才建設迫在眉睫。要實施網絡安全人才建設工程，研究設立網絡空間安全一級學科，完善相關政策，吸引和用好網絡安全專業(yè)人才。習近平指出：“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。”要聚天下英才而用之，為網信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。習近平強調：“引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。要不拘一格降人才，解放思想，慧眼識才，愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要構建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。”

五、構建公平合理的國際互聯網治理體系

網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。當今世界，互聯網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須立足開放的環(huán)境、著眼全球化這個大背景來主動應對，積極參與國際競爭，主動參與網絡空間國際合作。在國際互聯網舞臺上，要更多地發(fā)出中國聲音，闡述中國主張，體現中國意志，維護中國網絡空間主權、安全和發(fā)展利益，推動建設一個和平、安全、開放、合作的網絡空間。

要尊重和維護國家網絡主權。網絡空間主權是陸、海、空、天之外的國家第五大主權空間，它直接關乎國家的網絡安全水平，是不能忽視和妥協的關鍵問題。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護國家網絡空間主權”。2014年7月16日，習近平在巴西國會演講時指出：“雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權。”習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用于網絡空間。我們應該尊重各國自主選擇網絡發(fā)展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。”要倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個國家的安全。習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“維護網絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習近平在巴西國會演講時指出：“在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

要積極推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。習近平指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”規(guī)則標準是各種利益和發(fā)展環(huán)境的體現。不公平的規(guī)則會在相當長的時間限制、危害一個國家的安全與發(fā)展。作為一個大國，我們不能總是等著他人制定規(guī)則、自己被迫去遵守規(guī)則。要積極參與國際規(guī)則制定，推動全球互聯網治理體系變革，積極倡導國際社會在相互尊重、相互信任的基礎上，共同解決互聯網領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，推動制定全世界都能夠接受的、代表最廣大國家利益的網絡空間國際規(guī)則，讓互聯網成為既追求自由、又強調秩序的美好新家園。習近平強調：“中國愿同各國一道，加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規(guī)則，制定網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安全。”

加強網絡安全國際交流與合作。網絡空間安全應該放在國際環(huán)境中審視，因此需要加強全方位的國際交流和合作。習近平指出：“要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。”習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。在現實空間，戰(zhàn)火硝煙仍未散去，恐怖主義陰霾難除，違法犯罪時有發(fā)生。網絡空間，不應成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力，防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網絡發(fā)起黑客攻擊，都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。”2015年9月23日，習近平在會見參加第八屆中美互聯網論壇的雙方代表時指出：“中美都是網絡大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在相互尊重、相互信任的基礎上，就網絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網絡空間更好造福兩國人民和世界人民。”

安全是發(fā)展的前提，是建設網絡強國的保障。要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，加強網絡空間治理，實現網絡空間的天朗氣清、長治久安。