近年來，福建省柘榮縣積極探索創(chuàng)新“黨建小院”做法，在黨員和群眾活動比較集中的農家院落建設“黨建小院”，著力打造一個集黨員教育管理、服務群眾、民主議事于一體的黨建工作平臺，有效激活基層黨組織的“神經末梢”，不斷夯實基層黨建工作基礎。

→主要做法

布局設點網格化。以50戶~100戶群眾為基本單元，規(guī)劃設立“黨建小院”。選擇黨性覺悟高、群眾口碑好、服務能力強的黨員為“小院掌事”，負責組織周邊黨員開展黨內教育、服務群眾和村居治理工作。目前，共在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個重點村（社區(qū)）打造“黨建小院”87個。

創(chuàng)建模式規(guī)范化。實行“五有三亮兩制度”的創(chuàng)建模式，每個“黨建小院”有固定院落、有統(tǒng)一標識、有必備教育書報或電教設備、有定期活動計劃和有黨員公約；“駐院”黨員實行亮身份、亮崗位、亮承諾的管理辦法；建立黨員聯(lián)系服務群眾和民情收集反饋工作制度，為“黨建小院”開展活動提供必要的軟硬件設施配套和工作制度保障。

黨員教育制度化。定期組織開展以慶祝政治生日、組織生活會、上黨課、主題討論會等為主要內容的主題黨日活動，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。各“黨建小院”結合自身實際和黨員特點，制定“黨員公約”；把黨員“駐院”表現(xiàn)情況作為黨支部民主評議黨員的重要內容。

服務群眾多元化。圍繞方針政策講一講、組織生活過一過、村居事務議一議、文明家風傳一傳、鄰里糾紛調一調、群眾難事幫一幫、致富經驗帶一帶等“七個一”要求，引導黨員根據(jù)個人特長，認領服務崗位。目前，柘榮縣395名“駐院”黨員共認領政策宣講、技術幫帶、糾紛調解等崗位460多個，直接聯(lián)系服務群眾1100多名。

→主要成效

政策宣傳有了“傳聲筒”。經常性在“黨建小院”開展各類學習宣傳活動，使黨的路線方針政策更全面及時地傳播到群眾中去。在黨的十九大精神學習宣傳中，“黨建小院”共召開學習會680多場次、專題黨課150多場次，參與黨員群眾達5000多人次。

黨員管理有了“服務器”。依托“黨建小院”在茶余飯后組織開展主題黨日活動，議題由黨員群眾提議或“小院掌事”根據(jù)群眾生產生活確定，黨員普遍反映現(xiàn)在的黨內生活“很充實很有料”，參與的主動性積極性更高了。推行“黨建小院”做法以來，累計開展黨日活動830多場次，由黨組織提出合理化建議260多條（次）。

村內事務有了“發(fā)言席”。“黨建小院”圍繞村級集體資產管理、項目建設、精準扶貧等群眾關切的事務，開展討論、建言獻策，把民主決策的“話筒”傳遞給群眾，有效改變“少數(shù)人說了算”和決策不符實際、不科學的問題。

民間糾紛有了“和事佬”。“小院掌事”及時收集反映群眾的民生熱點問題，由上級黨組織分門別類邀請各類調解能手開展民間糾紛調解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效構建起以院落為基本單位的基層自治體系。雙城鎮(zhèn)謝圣耀家中的“黨建小院”累計化解群眾矛盾糾紛130多起，2018年被司法部評為“全國人民調解工作先進個人”。

黨群關系有了“黏合劑”。“黨建小院”組織引導395名黨員就近發(fā)揮作用，主動收集、處置、反饋民生問題，延伸了黨組織服務觸角。2017年以來，共收集民生問題376件，核實反饋326件，促成各級黨組織辦理285件，有效密切了黨群干群關系。

→幾點啟示

柘榮縣通過實施“黨建小院”，探索在群眾家門口固化黨建工作平臺，對于新形勢下激發(fā)基層黨建工作活力，提升基層黨組織政治功能和組織力具有啟示意義。

要織密工作網絡，強化黨的工作覆蓋。“黨建小院”建在群眾家門口，成為村級組織活動陣地的有益補充，凝聚了坊間黨建工作力量，織密了黨建工作網絡，進一步暢通了黨組織聯(lián)系群眾的橋梁，有效保證上情下達，將黨的各項方針政策精準推送至千家萬戶。

要創(chuàng)新工作載體，強化黨員教育管理。“黨建小院”設在居民群眾家中，開展聯(lián)系服務群眾活動，既方便農村黨員就近發(fā)揮作用，又增強了黨內組織生活的吸引力，有利于解決黨內政治生活虛化、弱化、形式化等問題。

要堅持以民為本，強化黨建工作效能。“黨建小院”將工作著力點聚焦于精準扶貧、鄉(xiāng)村建設等民生福祉，將黨的工作融入群眾日常生活中，進一步增進了群眾的思想認同、情感認同、行動認同，有效增強基層黨建工作實效。

來源：中國改革報

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在