仲夏清晨，蟬鳴初起，陽光穿過樓宇間隙投在福鼎市桐山街道福全社區(qū)的一角。藍升亮大爺手扶嶄新的漫步機，腳踩著踏板舒展筋骨，眼角的皺紋里都藏著滿足：“社區(qū)網(wǎng)格員聽到大家的心聲，增添了健身器材，我們又多了一個休閑好去處。”此時，網(wǎng)格員正穿梭在晨練的人群中，本子上又記下幾筆居民新需求。

福全社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)常住人口超1.1萬人，居民多樣化需求日益增加，但社區(qū)自身“造血”能力不足，僅依靠財政或上級補助支持的社區(qū)治理局面難以為繼。

面對困局，福全社區(qū)主動破題，在寧德市率先設(shè)立“社區(qū)基金”。社區(qū)主動邀請有實力的企業(yè)、熱心的社會組織和個人成為“社區(qū)合伙人”。大家攜手探索出“公益+低償+市場”的共建模式，一條“群眾點單、社區(qū)派單、合伙人上菜”的服務(wù)路徑就此鋪開。

“資源有了，關(guān)鍵是精準對接需求。”福全社區(qū)黨總支書記胡瑞海拿出社區(qū)為網(wǎng)格員“特制”的斜挎包向記者介紹。“挎包里裝著本子和筆，社區(qū)網(wǎng)格員走街串巷時可以隨時記下群眾的民聲民意，建立需求清單，讓合伙人‘有的放矢’，真正把服務(wù)‘好菜’及時、高效地送到居民‘家門口’。”

福全社區(qū)的實踐恰似一面鏡子，映照出福鼎市基層治理的有益探索——從過去政府“單打獨斗”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃穸喾?ldquo;攜手同行”。近年來，福鼎市創(chuàng)新“社區(qū)合伙人”機制，推動社區(qū)黨組織主動與機關(guān)企事業(yè)單位、小區(qū)能人、“兩企三新”等對象“結(jié)對子”。曾經(jīng)站在社區(qū)治理門外的居民和各類組織，如今紛紛推門而入，成了社區(qū)建設(shè)的“主人翁”，共同描繪出共建共治共享的基層治理新畫卷。

當一個個社區(qū)敞開大門，這場基層治理變革如夏日的熱浪迅速蔓延。黨員帶頭響應，群眾積極參與，很快，130多家優(yōu)質(zhì)力量加入“社區(qū)合伙人”隊伍。“我們再進一步摸清、摸準、摸透居民多元化、個性化需求，將資源精準滴灌。”福鼎市委組織部有關(guān)負責人介紹。

需求與資源的“雙向奔赴”，催生出一系列惠民服務(wù)。當居民渴望掌握專業(yè)家政技能、實現(xiàn)技能提升，“近鄰課堂”、就業(yè)培訓等課程應聲開課，6000多人次從中受益；當大家期待精神文化生活，合伙人各顯神通，近鄰集市、文藝晚會、公益攝影展輪番登場，社區(qū)的文化氛圍越來越濃；遇到資金難題時，社區(qū)借助合伙人“網(wǎng)絡(luò)”，鏈接慈善資源，創(chuàng)新“公益+支付”模式，讓社區(qū)基金池不斷“擴容”，更多民生實事得以落地。

創(chuàng)新實踐步履不停，“逢十說事”機制“破土而出”，成為撬動治理活力的又一把“金鑰匙”。每月10日，桐城街道天湖社區(qū)黨群服務(wù)中心的睦鄰議事廳熱鬧非凡，茶香氤氳中討論聲不斷。社區(qū)干部、合伙人代表和居民圍坐在一起，大家你一言我一語，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。

隨著各項創(chuàng)新舉措落地生根、開花結(jié)果，如何讓“社區(qū)合伙人”行穩(wěn)致遠、常新常進成為新課題。為此，福鼎市建立起全周期管理模式：在管理評價上，細化實施細則，讓居民和社區(qū)干部為合伙人項目打分，每年評選“金牌合伙人”；在交流互動上，依托“鼎雁學堂”等平臺，定期開展座談會，傾聽各方聲音；在項目推進上，明確責任體系，實時跟蹤進度，確保資金使用透明、項目穩(wěn)健運行。

以“變”促“便”，提升為民服務(wù)質(zhì)效。這場基層治理革新正向福鼎全域鋪開，持續(xù)激活社區(qū)治理內(nèi)生動力，構(gòu)建起黨群連心、多元參與的基層治理新格局。如今，在福鼎的大街小巷，居民“心想事成”的美好愿景，正一步步照進現(xiàn)實。

記者手記

在福鼎采訪的日子里，最打動我的不是受訪者介紹的一組組數(shù)據(jù)，而是藍升亮大爺踩著嶄新漫步機時眼角的笑紋，是“逢十說事”議事桌上那杯充滿民生溫度的茶水。這細小的幸福背后，隱藏著一個基層社區(qū)的治理突圍——當有限的財政資源遇上無限的民生需求，福鼎用“社區(qū)合伙人”機制給出了新答案。

過去，基層治理常陷入“政府干、群眾看”的困境。而福鼎的“社區(qū)合伙人”機制，像一把鑰匙，打開了多元共治的大門。如今，通過“群眾點單—社區(qū)派單—合伙人上菜”的閉環(huán)，需求與資源實現(xiàn)精準對接。這種轉(zhuǎn)變，讓社區(qū)從“輸血式”幫扶走向“造血式”發(fā)展。

走在福鼎的街巷，不禁讓人感嘆：所謂現(xiàn)代化治理，就是讓每一份群眾需求都能得到回響，讓每一張“清單”都能兌換成老百姓看得見、摸得著的“幸福賬單”。

來源：閩東日報記者 朱靈塬 通訊員 王婷婷
編輯：邱祖輝
審核：陳小蝦 林珺