“嘟嘟”的馬達(dá)聲打破清晨海面的寧靜，霞浦縣溪南鎮(zhèn)的干部們乘坐快艇迎著第一縷曙光，開始了一天的工作——對(duì)超規(guī)劃漁排進(jìn)行切割分解。作為霞浦縣超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖整改任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年以來，溪南鎮(zhèn)干部們夜以繼日奔走在海上漁排，對(duì)超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行清退。截至今年6月底，該鎮(zhèn)已累計(jì)清退超規(guī)劃養(yǎng)殖網(wǎng)箱17.7943萬口，清退面積359.0352公頃，占總?cè)蝿?wù)的65.67%。

“清退超規(guī)劃網(wǎng)箱，難度不亞于搞拆遷。”溪南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉峰說，聽說超規(guī)劃網(wǎng)箱要清退，部分養(yǎng)殖戶起初并不太接受：“說拆就拆，以后我們喝西北風(fēng)？”“我們投入了那么多錢，現(xiàn)在家里主要收入就靠這幾箱魚。”……“我們要算好經(jīng)濟(jì)賬，更要算好環(huán)保賬、歷史賬，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境最終是為老百姓好，獲利更多的也是老百姓。”劉峰苦口婆心地勸道。

面對(duì)群眾的不理解，溪南鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一起深入一線，通過“上排宣傳、入戶約談、現(xiàn)場(chǎng)切割”三步工作法，與群眾交心，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)且遷移到霞浦縣灣外、外海域的網(wǎng)箱進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。最終在工作人員一次又一次上門宣傳引導(dǎo)下，漁民同意拆除超規(guī)劃養(yǎng)殖網(wǎng)箱。

為保障整改工作順利進(jìn)行，溪南鎮(zhèn)抽調(diào)了各條線的“精兵強(qiáng)將”，將轄區(qū)海域細(xì)分為六個(gè)責(zé)任片區(qū)，并推行“三色兩旗”工作法，在作戰(zhàn)圖上對(duì)合規(guī)網(wǎng)箱、超規(guī)劃網(wǎng)箱和部分超規(guī)劃網(wǎng)箱按“綠、紅、黃”三色進(jìn)行區(qū)分標(biāo)識(shí)、分類管理，對(duì)完成外遷清退、切割清退的分別按白、藍(lán)兩色進(jìn)行插旗標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)清退任務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤與精準(zhǔn)落實(shí)。

拆除網(wǎng)箱，為的是水生態(tài)環(huán)境，但村民的生計(jì)，也是大事。

北壁鄉(xiāng)持續(xù)推動(dòng)超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖整改工作（北壁鄉(xiāng)政府供圖）

北壁鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶老陳在鐵爐下角洋海域養(yǎng)殖256口網(wǎng)箱的大黃魚，每年的收入非?？捎^。“不養(yǎng)魚家里就沒有收入來源了。”老陳坦言，一開始自己十分抗拒，也并不能理解鎮(zhèn)政府這番舉措。

為了消除群眾的抵觸情緒，該鄉(xiāng)積極為養(yǎng)殖戶爭(zhēng)取到“內(nèi)轉(zhuǎn)外”項(xiàng)目補(bǔ)助及灣外深水大網(wǎng)箱相關(guān)政策?？墒丘B(yǎng)殖戶們對(duì)賣魚周期的把控、灣外養(yǎng)殖環(huán)境的未知充滿顧慮，使得整改工作一度陷入僵局。

　“很長一段時(shí)間，我們每天穿梭于各個(gè)海域之間，帶著漁業(yè)專家登上漁排與養(yǎng)殖戶耐心地講解灣外深水大網(wǎng)箱的優(yōu)勢(shì)。”北壁鄉(xiāng)組織委員、宣傳委員王云芳說，超規(guī)劃養(yǎng)殖整改工作讓她從一個(gè)養(yǎng)殖“門外漢”變成了半個(gè)專家。

精誠所至，金石為開。在鄉(xiāng)干部多次的調(diào)解和溝通下，養(yǎng)殖戶們逐漸理解了整改工作的重要意義，紛紛主動(dòng)開展“內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深”。

“生態(tài)不是靠喊出來的，是靠干出來的。”霞浦縣委常委、政法委書記崔向新說，干群齊心協(xié)力，才能順利將整改工作這塊“硬骨頭啃下來”。

長春鎮(zhèn)大力推進(jìn)超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖整改工作（長春鎮(zhèn)政府供圖)

隨著活水船上的機(jī)械臂用網(wǎng)兜將最后一部分大黃魚舀至船中，運(yùn)往外海深水大網(wǎng)箱，霞浦縣北壁鄉(xiāng)黨委書記林彥伶終于松了一口氣。在她的帶隊(duì)下，趁著今年大黃魚分苗期，當(dāng)?shù)?000萬尾養(yǎng)殖大黃魚集體從內(nèi)海小網(wǎng)箱“搬家”到外海深水大網(wǎng)箱。

去年，霞浦出臺(tái)海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深”工作實(shí)施方案，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由內(nèi)灣向外灣、由淺海向深海發(fā)展。

“東沖口是三都澳唯一的出?？冢暮Ｋ鲃?dòng)頻次比內(nèi)灣高，抗風(fēng)浪方面又較外海更具保障，因此具備‘內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深’的自然條件。”林彥伶說，目前，北壁通過政策扶持，引導(dǎo)鄉(xiāng)里大型企業(yè)先行選址。同時(shí)，在東沖和池澳與赤澳之間海域打造472口大網(wǎng)箱，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行大黃魚、海參或海膽?zhàn)B殖，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“以前總擔(dān)心轉(zhuǎn)到外海后魚群存活適應(yīng)問題，現(xiàn)在來看，顧慮都是多余的。”養(yǎng)殖戶老徐感慨道，“新的養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)施全、水質(zhì)好，養(yǎng)殖密度科學(xué)合理，水質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)出的大黃魚品質(zhì)比以前還好，真是既保護(hù)了海洋環(huán)境，又讓我們的收入有了保障。”

像老陳一樣從擔(dān)心顧慮到信心提振的養(yǎng)殖戶比比皆是。在下滸鎮(zhèn)，“內(nèi)轉(zhuǎn)外”海參養(yǎng)殖讓養(yǎng)殖戶馮德林收獲意想不到的效果：“外海的水質(zhì)更好，養(yǎng)殖密度也小，有利于海參的生長和品質(zhì)提升。”在新遷至外海的塑膠漁排上，馮德林邊喂養(yǎng)新投放的海參苗邊說。

沙江鎮(zhèn)組織攻堅(jiān)隊(duì)開展超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖整改工作 （沙江鎮(zhèn)政府供圖）

為更好地為“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的塑膠網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障，下滸鎮(zhèn)還計(jì)劃為養(yǎng)殖戶購買《“內(nèi)轉(zhuǎn)外”塑膠網(wǎng)箱財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)》，以有效抵御海上養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。下滸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任吳耀洲介紹：“我們通過對(duì)養(yǎng)殖戶‘內(nèi)轉(zhuǎn)外’塑膠小網(wǎng)箱進(jìn)行投保，給養(yǎng)殖戶吃下‘定心丸’，進(jìn)一步推動(dòng)塑膠網(wǎng)箱‘內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深’發(fā)展。”

集中清理超規(guī)劃養(yǎng)殖行為的“堵”，與推動(dòng)內(nèi)灣淺海向外灣深海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移的“疏”，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。

“今年，我們計(jì)劃在北壁灣外海域選址建立含筏吊式、小網(wǎng)箱、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等多種養(yǎng)殖方式，集海帶、龍須菜、鮑魚、海參、大黃魚等多個(gè)養(yǎng)殖品種為一體的海上牧場(chǎng)，形成灣外養(yǎng)殖示范區(qū)。在保證灣內(nèi)水質(zhì)循環(huán)、養(yǎng)殖安全的同時(shí)保證群眾生產(chǎn)和海洋漁業(yè)效益。”崔向新表示。

　利用無人機(jī)定時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)海域進(jìn)行航拍建模，即可快速形成“超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退作戰(zhàn)一張圖”……這是溪南鎮(zhèn)創(chuàng)新引進(jìn)的AI智慧治理平臺(tái)，通過設(shè)置5個(gè)無人機(jī)基站，對(duì)全鎮(zhèn)海域進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控，及時(shí)掌握海上養(yǎng)殖區(qū)域變化情況。

溪南鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)清退任務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤與精準(zhǔn)落實(shí)（溪南鎮(zhèn)政府供圖）

當(dāng)整治進(jìn)入后半場(chǎng)，長效管控顯得尤為關(guān)鍵。結(jié)合AI平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度，溪南鎮(zhèn)組織海上部署執(zhí)法船進(jìn)行常態(tài)化巡查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)海域24小時(shí)動(dòng)態(tài)管控，能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)時(shí)核查海上養(yǎng)殖情況。“通過‘監(jiān)管一張網(wǎng)、生態(tài)一張圖’長效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘清退一戶、銷號(hào)一戶、動(dòng)態(tài)更新’的閉環(huán)管理，確保清退整改工作無死角、無盲區(qū)。”劉峰說。

線上、線下齊發(fā)力。隨著整治的推進(jìn)，漁民看到了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益。“原先密集的網(wǎng)箱漁排現(xiàn)在被藻類植物所取代，三都澳內(nèi)的水質(zhì)狀況也慢慢變好了。”養(yǎng)殖戶馮德林說。

網(wǎng)箱清退后，如何防止海上違規(guī)新增漁排現(xiàn)象？溪南鎮(zhèn)進(jìn)一步深化工作措施，今年5月起對(duì)轄區(qū)海域現(xiàn)存漁排網(wǎng)箱進(jìn)行全覆蓋打碼固化，同時(shí)安排專人跟隨上排核查，逐排測(cè)量規(guī)格、清點(diǎn)口數(shù)，精準(zhǔn)掌握現(xiàn)存網(wǎng)箱的真實(shí)情況，及時(shí)甄別漁排屬性。通過打碼核查，對(duì)海面上現(xiàn)存漁排情況進(jìn)行固化，有利于常態(tài)化精準(zhǔn)管理，能夠高效、準(zhǔn)確地甄別和處置新增、移位的漁排。

整改成果需要盡力維護(hù)好，常態(tài)化的巡查和一系列的舉措實(shí)現(xiàn)了長效管控。

溪南鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)清退任務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤與精準(zhǔn)落實(shí)（溪南鎮(zhèn)政府供圖）

和溪南鎮(zhèn)相同，下滸鎮(zhèn)堅(jiān)持“人防+技防”相結(jié)合的模式，通過岸線巡查工作，密切關(guān)注已清退和待清退的海參、黃魚養(yǎng)殖戶動(dòng)向，以防其復(fù)養(yǎng)。同時(shí)，結(jié)合海上智慧系統(tǒng)，使用無人機(jī)每日對(duì)海上養(yǎng)殖情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，通過圖像采集比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地巡查等方式，實(shí)時(shí)掌握漁排位移動(dòng)態(tài)，夯實(shí)鞏固清退成果。

三沙灣則不斷加大超規(guī)劃養(yǎng)殖漁排轉(zhuǎn)移情況的源頭治理，堅(jiān)持邊整治、邊巡查、邊鞏固的原則，建立嚴(yán)密的海上養(yǎng)殖管控巡查機(jī)制。

如今，霞浦縣在“依法清、規(guī)范養(yǎng)、合規(guī)管”的系列“組合拳”下，海域生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖品質(zhì)得到明顯改善。截至今年6月，霞浦縣已清退超規(guī)劃網(wǎng)箱680.5367公頃，完成本年度階段性任務(wù)，曾經(jīng)的無序養(yǎng)殖亂象已然遠(yuǎn)去，一股新的氣息正撲面而來。